在职业技术教育逐步走向市场的过程中，中职教育出现了诸如专业教学计划、教学大纲、教考分离等一系列新问题。特别是随着中职学校生源质量的下降，中职教育学科教学内容大幅度精减，考试制度极度弱化，教学质量令人堪忧，从而导致中职学校招生困难，办学规模逐渐萎缩。这些问题如何解决，不仅直接关系到中职教育的生存，而且严重影响了国家的人才培养和改革大计的推进。尽管教考分离也还存在一定的弊端，但只要我们不断改革，这种中职教育的新模式一定会焕发出勃勃的生命力。

一、目前中职教育教考合一制度的主要弊端

所谓教考合一，是指课程教学和考核评估由任课老师一人承担，即从平时课堂教学到课后辅导，从考前复习到命制试卷，再到监考、阅卷等各个环节都由一人负责。现在看来，这一制度存在许多弊端，主要表现在：

（一）教师缺乏压力，教学能力难以提高

按教学大纲要求并结合学生应有水平所编制的试题，考试结果无论从及格率或平均成绩看，还是从成绩分布状态看，都应呈现或近似呈现正态分布，即能客观反映教学效果，又能区分学生之间的学习差距。但是，在教考合一的情况下，往往没有统一的标准和要求，命题在很大程度上是由任课老师的主观倾向决定，整个过程是教师自己备课、自己讲课、自己命题、自己评卷、自我评价、包学生及格的“五自一包”，使得教学大纲对教学内容的要求很难得到落实，加上任课教师全面负责对试卷的批改，容易产生人为控制分数的可能性，造成考试成绩往往成偏态分布，整齐划一现象较为普遍，不能客观反映学生的实际水平和教师的教学效果。由于考试成绩与教学效果之间的客观联系大大减弱，因而很难激发教师改进教学方法、提高教学质量的热情与动力。使教师教学精力投入严重不足，教学能力难以提高。

（二）学生缺乏动力，教学效果难以提高

目前中职教育考试多以闭卷为主，方法单一，考试内容大多局限于学生对理论知识的掌握程度，而对技能、素质则缺乏考核。教考合一加剧了传统考核方式的弊端，任课教师由于教学上精力投入严重不足，为了维持教学效果良好的表象，便在考试时放松对学生的要求。在命题方面，题目内容一般不会超出其指定的复习范围；考前辅导时，又反复地向学生强调所谓考试“重点”与“范围”。因而学生考试时很容易过关，严重挫伤了学生学习的积极性，造成学生学习精力普遍下降。可以说，教考合一制度是中职教育产生伪劣“产品”的一个重要根源。

（三）评价缺乏依据，教学水平难以提高

教考合一从形式上看，容易实现教学与考试目标一致，但从客观上看，由于缺乏有效的质量监控措施，使教者同时作为考者在组织教学到实施考试中往往带有很大的主观随意性，也容易造成考核中的各种舞弊行为。教师在命制试题和批阅试卷时，由于缺乏统一的客观标准，便带有很大的主观倾向性，使考分难以测出学生真实的知识和能力水平。教师在阅卷工作中，由于多为任课教师的个人行为，缺乏统一的评分标准和参考答案，随意性很大，教学过程中师生之间的熟悉程度，情感近疏，可能干扰教师客观公正评卷。个别学生假借查分请教为名在考试结束后向教师要分，一些教师碍于情面，时而也会“因情改分”。造成考分中泡沫含量较大、使教师的教学水平得不到客观评价。同时，命题和评卷工作的不统一、不规范以及各种舞弊行为，也使教务部门不能依据考分对考试结果进行科学分析统计，不能对考试规律作深人科学的研究。中职教育教学质量高低的评价丧失了科学的客观依据，不能针对考试中暴露出的问题对教师进行指导培训，建立不了教师间有效的激励机制，影响了中职教育师资队伍建设，也使教师根据学生成绩调整今后教学努力方向、改进考试方法、提高教学水平成为空谈。

（四）影响管理效率，不利于良好的教风、学风、考风和校风的形成

考教合一制度下的考试命题，由于是任课教师的个人行为,往往随着教师的变动而命题也得变动。在一个学校中出现同一门课程的考试要拟定多套考题，从试题、试卷的保存与试卷印制等考试的各个环节带来许多困难，不仅影响管理效率,而且稍有疏忽就会给考试工作造成麻烦。

同时评卷大都是任课教师单独进行，没有评分标准，就算有评分标准,也是任课教师自己拟定。评分的宽严、松紧由教师自定，会出现教师在阅卷时凭印象给分等现象。所以考教合一制度不仅没有排除随意性，而且考试成绩缺乏真实性，这样就会影响到良好的教风、考风、学风和校风的形成。

（五）命题的随意性大、科学性差，质量难以保证

传统的考试命题是由任课教师根据自己所讲内容拟定的，由于受教师的知识面、能力、时间、资料、经验等方面条件所限，会造成教什么考什么，同一学科的试题难度时高时低，不同学科的试题难易程度悬殊较大等问题。由于个人对教学大纲的理解不一定相同，任课教师在命题时很大程度上带有主观倾向，教师本人的研究方向、专题讲授的内容往往成为命题的主要内容。甚至有个别教师为了显示自己的教学“效果”，迎合学生需求“高分”的愿望，提前划“重点”和“难点”，这样做的结果是使考试成绩难以真实反映学生掌握该学科知识和技能的基本情况，所以传统考试命题缺乏客观性、科学性、质量得不到保证。

二、中职学校实行教考分离的意义

实行教考分离。就是把教学讲授工作与考试命题、评卷工作分开、使教学与考试之间形成互相制约的关系。教考分离是在大规模考试如全国计算机等级考试、高等教育自学考试等中首先提出并付诸实施的。现在教考分离的优越性逐渐被各种教育形式所认同，教考分离给考试改革指明了方向，对深化中职教育改革具有重要意义，具体表现在：

（一）有利于提高教师的教学能力

教考分离改变了教考合一中课堂教学和成绩考核由任课老师一人负责的做法，使任课教师只负责教学环节，命题考试和阅卷工作则由其他教师或专门机构负责。如高等教育自学考试就是通过社会助学，由专门机构组织人员命制试卷或通过题库制定试卷，并经专家组论证评估后才用于考试的。试卷的难度、信度、效度、区分度等皆有统一的客观标准，避免了命题上的主观,随意性。教考分离使评卷工作与授课教师分开，使得考核结果更趋真实公平。因此，教考分离是一种切实可行、行之有效的教学考评手段，能够形成一种激励机制，对教与学双方都会起到“无需扬鞭自奋蹄”的效果：(1)在公平教学考评和竞争压力中调动广大教师教学积极性，激发教师苦练内功，增强责任心，勤于授业解惑，加强教学方法研究，不断丰富教学理论，提高自身教学水平。(2)教考分离也打消了部分学生考试的侥幸和投机心理，使广大学生把主要精力转移到学习上来，不仅在课堂上要认真听讲，课下还要积极思考。涉猎相关知识，加深理解，加强运用。从而靠自己的真才实学取得反映真实水平的分数。

（二）有利于提高学校的教学质量

教考分离可以杜绝学生图侥幸、找窍门的做法，使考试中的各种舞弊行为大大降低。考试分数好坏与学生学习程度密切相关，这样成绩好的学生表现出一种成功感、自豪感和满足感，从而更加激发学习兴趣，争取考出更好的成绩；对成绩差的学生，可能出现暂时失落情绪或焦虑，但只要正确引导，增强其自信心，也会使他们倍加努力，迎头赶上。教考分离极大地调动学生学习的积极性，把学习的主动权还给了学生，充分发挥学生在教学过程中的主体作用，从而培养求真务实、勤学进取的精神，对于形成良好的学风发挥积极作用。

（三）有利于评价学校的教学水平

考试作为加强教学管理的一种手段，既是要考察学生对所学知识的掌握与运用情况，也是对教学质量的检验与测试。其结果，是评价教师水平和教学质量的重要依据。如果教考合一，谁教学，谁出卷，谁改卷，那么考试结果就将难以起到这个作用。因此，只有实行统一标准，教考分离，考试才能真正成为检验教师教学效果和学校教育质量的主要手段，才能真正反映出教师的教学效果，成为反映教师教学水平的重要依据。我国普通高等教育实行的大学英语四、六级统考，其成绩就是衡量普通高校教学质量高低的一个重要指标，因而受到了各高校的普遍重视，这也充分体现了教考分离在评价教师教学水平、检验教育质量方面所发挥的重要功能，对中职教育有很好的借鉴作用。

（四）有利于强化命题的严肃性

实行考教分离后，考试命题更加严密、客观。它不再是由任课教师凭主观愿望命题，而是依据教学大纲、考试大纲、教材以及专业培养规格要求命题；防止个别教师私自降低考题的要求。试题的范围较宽，较为客观，提高了命题的质量。

（五）有利于增大阅卷评分的客观性、公正性，

考教分离制度下的评分是按照统一的评分标准，组织专人集体流水式地进行阅卷，增加了公开性和透明度。因试题是根据大纲命制的,教师事前不知道试题,为了使学生考出好成绩,教师必须认真钻研教学大纲和教材,注重教学内容的充实和教学方法的改进。对学生的出勤、作业要求更加严格,避免放任自流的情况出现。如果教师不认真教学、学生不好好学习就过不了关。考试成绩可信度较高，杜绝了一些具有侥幸心理的学生过分依靠教师给重点的现象，而且基本上铲除了滋生“印象分”、“同情分”、“恩赐分”的土壤，使评分较为客观、公正,从而促进教风、学风、考风和校风建设。

（六）有利于保证考试的反馈激励功能

在实施考教分离制度过程中，可以评价教与学两个方面的情况，可以促进和调动这两方面的积极性。如通过考试成绩的分析可以从不同角度了解教与学和管理中存在的问题。教师以此为依据，可以不断改进教学；学生班级成绩的好坏，可以分析班风、学风或学习方法等方面存在的差距，不断提高学习效果和学习成绩；管理部门可以以此为依据，不断对管理决策和措施进行调整、改革，提高管理水平和效率。实施考教分离制度下的考试成绩，由于客观、公正,可信度比较高，具有可比性，是评价教风、学风、班风、校风很重要的依据。它可以产生一种激励功能，成绩好的学生、班级、系或学院以及任课教师与相应的管理人员会感到喜悦，会激发出一种更上一层楼的奋发精神，不断努力，好上加好；相反的单位和个人，会产生一种无形的压力，找出自身的差距，奋发向上或迎头赶上。

（七）有利于提高教师和学生的积极性

考教分离对授课教师提出更高要求，教师只有遵循大纲，认真备课，不断改进教学方法，才可能使学生在考试中获得好成绩。同样，学生也感到得高分难，看到了自己的不足之处；考教分离促使学生刻苦学习、不断进取。

三、实行教考分离要注意的几个问题

中职学校实行教考分离制度是一个非常复杂的系统工程，涉及到题库建设、考试组织、阅卷工作等一系列问题。因此，为了确保教考分离制度的顺利推行，必须切实做好以下几项工作：

（一）提高认识是考教分离的重要条件

做好考教分离工作，首先必须提高认识。推进考教分离改革，是学校内涵发展的必然要求，是学校教学工作的长期任务，目的是为了保证正常的教学秩序稳定和教学质量的提高。学院作为落实和组织教学管理的基础，要充分认识考教分离的意义，积极组织系或专业、课程组和广大教师，投入到考教分离工作中去，将考教分离的各项具体工作任务组织好，落实好。

（二）完善教材、教学计划和教学大纲是考教分离的重要前提

考教分离有个必备的前提，即教材的统一。否则，在命题这一环节就会出现偏差。既然统一出题，就必须统一教材。

教学计划是学校组织教学的依据和标准，是根据专业培养目标，规模要求和学科内容而制定的权威性和法定性文件。教学大纲是依据教学计划而制订的本学科的教学内容的纲领性文件，是教师进行教学的依据。教学计划和教学大纲都是考试进行命题、组卷的准绳。学校实施考教分离必须是在所有任课教师明确和统一了教学大纲的前提下，严格按教学大纲施教，才能保证按教学大纲命题，达到考教分离的目的。

（三）高质量的试题库是实行考教分离的基础和保证

实行考教分离的目的就是要以考促教，以考促学，因此，试题的质量至关重要。为了防止考试之前教师因匆忙出题而出现的试题质量不高的情况,建立一个以大纲、教材为依据的科学、合理、高质量并经过认真筛选的试题库是非常必要的。试题库建立以后，还要进行更新和维护，保证试题库的科学性、先进性、稳定性、客观性。同时，试题要具有有效度、可信度。具体要求是：

1．在编制试卷时要完全按照教学大纲的要求，命题的梯度应以使用的教材或教学资料为依据，从学生的实际出发，处理好一般知识、基本理论和能力等方面的关系，侧重应用知识解决问题的能力的考核和培养。

2．每份试卷原则上应该覆盖教材或教学资料的全部“章”和80％以上“节”的内容，知识点、能力点分布大致均匀，同时每份试卷重复部分的内容原则上不超过20％，题型尽量有所变化。

3．试卷结构应从学生的实际出发进行设计，既要有文字叙述性试题，也要有教学内容综合贯穿的试题，还要有检测学生创新思维和创新能力的试题。每份试卷的试题难易度要有适当比例，较容易、中等和较难试题比例一般以3：5：2为宜。

4．试卷命制好后应该由教务部门指派相关专业人员进行审核，审核试卷时，总体上要把握是否全面反映教学内容的广度和深度；是否讲究层次，有难度、梯度，有助于评分时拉开差距；是否有利于促进学生运用所学知识解决实际问题能力的提高，引导他们掌握正确的学习方法。具体地说，要逐道题目审核，进行修改、调整、筛选，注意试题及答案的科学、合理，用词准确，同时，预计难度，掌握好答题时间。

5．所有试卷均要按照统一的规格打印、存盘，并标明试卷序号。试卷库中的试卷统一有Word电子文档制作，每门课程的标准试卷不少于五套。

（四）科学严密的组织考试和阅卷工作

组织考试是实施教考分离的关键环节。为确保考试的公正、公平，必须按照国家有关统一考试的要求，认真做好以下工作：

1．参照国家有关统一考试的规定制定相关的监考规章制度。

2．参照国家有关统一考试的要求设置考室，每个考室不超过30人，二人监考，培训教师不能参加监考。

3．考试结束后，监考人员应该按要求将答题纸和试卷分别按考号顺序整理好，用装订纸按密封线装订成册，并在装订处贴上密封条，然后签名。

阅卷工作应由教务部门抽调相关教师（培训教师除外）进行阅卷。教师在阅卷时，应不循私情，客观公正，严格按照评分标准给分，注意不偏宽或不偏严，始终如一，并在得分栏用红笔填写后签名。阅卷完毕后，必须在统一时间、同一地点拆封试卷并由专职统分人员进行统分，统分后不得更改，如确需更改，须经临时机构负责人批准后，方可进行。最后还要做好本次考试的试卷分析和考试情况的总结工作。

（五）根据实际，采用考教分离的考试方式

不同的学科，不同的考试对象和不同的考试内容对考试形式有不同的要求。考教分离究竟适合于何种对象的考试要作具体分析。一般来说，考教分离比较适合下列几种情况的考试：就学科及课程性质而言，它适合于教材较稳定的传统学科和基础课程；就考试内容而言，它适合于要求学生普遍掌握的基础理论、基本知识、基本技能。而新兴学科、边缘学科、研究性课程以及其他一些特殊课程不宜采用考教分离的考试方法。

（六）考教分离要和抽考等其它方式的考试相结合

考教分离对于考试课程不是“一刀切”，可根据教学的不同对象、不同内容、不同阶段的要求，采用不同的考核形式(如：实际操作、实验考核、技能大赛、口试、论文答辩等)，或者几种形式并用互补，从不同侧面来检验、评价、促进教学，从不同的角度来推动师生对知识广度、深度的追求，从不同层次上来加速学生的智能转化。每一种考试的成绩在总成绩中只占一定比例，其结果就更为公正。特别是运用好抽考这个杠杆，将抽考工作作为促进学校内涵建设，加强学校教学常规管理、教学过程管理，提高教育教学质量的重要手段来抓。

（七）考教分离的作用是有限的，不能片面夸大

考教分离作为考试的一种形式，是服务于考试内容的。就考教分离这种考试形式而言，它的直接作用在于防止教师教学的随意性和考试舞弊现象，真实反映考生的卷面成绩。不过，它也只有与高质量的考试内容相结合，并通过成绩反馈，辐射到教学的各个环节和各方面，才能起到评价、导向、激励作用。

考教分离制度的建立，无疑是职业学校教学改革的一大举措。改革贵在创新，但改革必须要进行必要的配套和综合。实行考教分离必须从教学环节、学习环节、考试环节，以及评价、考核、奖惩环节全面做起，还必须有教学管理、辅助管理等其它管理工作的参与和全方位的配合，从而建立一套较为完备的教学运作体系。

总之，随着我国中职教育改革的深入开展，“教育质量就是生命”这个议题将日益突出，一个教育质量不断滑坡的学校肯定是没有前途的。要提高学校的教学质量，一个重要方面就是要建立健全教学质量的监控机制。而实施教考分离，就是教学质量监控系统中的一个重要组成部分。它不仅通过科学统一的教考分离给教师产生一定的压力，使滥竽充数者难以立足；而且也给学生有一定的动力，促使他们把精力转移到学习上来。因此，实行教考分离有利于形成良好的教风和学风，促进教学相长，不断提高教学质量。对深化职教改革，调动教师和学生的积极性，提高教学质量有着重要的作用。